中政發(fā)〔2024〕1號
中陽縣人民政府
關(guān)于做好2024年安全生產(chǎn)工作的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門：
2024年，全縣安全生產(chǎn)工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持嚴(yán)的基調(diào)、緊的狀態(tài)、深的精神、細(xì)的舉措、實(shí)的作風(fēng)，堅持“五不為過、五個必須”，深刻汲取呂梁市離石區(qū)永聚煤礦辦公樓“11·16”重大火災(zāi)事故和代縣精誠礦業(yè)礦工死亡瞞報事件教訓(xùn)，推動安全生產(chǎn)治理模式轉(zhuǎn)型，開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)對處置能力，固本強(qiáng)基、提質(zhì)強(qiáng)能，堅決扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面，堅決杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，守牢守穩(wěn)安全底線。
一、工作目標(biāo)
（一）努力防控各類亡人事件，堅決杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故，減少一般事故。
（二）理順明晰監(jiān)督管理職責(zé)，做到“一件事”由牽頭部門組織推動、各相關(guān)部門齊抓共管，13個安全生產(chǎn)委員會、20個工作專班常態(tài)運(yùn)行。
（三）建立完善各類工作機(jī)制，推動重大事故隱患動態(tài)清零機(jī)制、多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制等常態(tài)運(yùn)行收到實(shí)效。
二、主要舉措
（一）明確職責(zé)任務(wù)，進(jìn)一步健全體系壓實(shí)安全責(zé)任。
1．強(qiáng)化安全生產(chǎn)理論學(xué)習(xí)。縣委宣傳部、縣委組織部要將黨的二十大報告中關(guān)于安全生產(chǎn)的重要部署和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委宣傳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)重點(diǎn)，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)和研討內(nèi)容，列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容（縣應(yīng)急局、縣委宣傳部、縣委組織部分工負(fù)責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。分級分批組織黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員等開展輪訓(xùn)學(xué)習(xí)并登記在冊，縣安委辦結(jié)合巡查、督查或考核牽頭對學(xué)習(xí)成效進(jìn)行隨機(jī)抽考（縣委組織部、各行業(yè)主管部門、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門分工負(fù)責(zé)；縣安委辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要論述，組織開展安全宣傳“五進(jìn)”，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣傳活動，普及全社會安全理念意識（縣安委會成員單位）。深刻吸取離石區(qū)永聚煤業(yè)“11·16”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，事故調(diào)查報告公布后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門黨委（黨組）、所有企業(yè)都要召開專題會議，對照查找思想理念、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管執(zhí)法、基礎(chǔ)提升、人員配備、資金投入、應(yīng)急救援等方面存在的不足，切實(shí)研究采取有效措施全面提升安全生產(chǎn)本質(zhì)水平（縣安委會成員單位并督促企業(yè)落實(shí)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。建立健全生產(chǎn)安全事故輿情應(yīng)對機(jī)制，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。（縣應(yīng)急局、縣委宣傳部分工負(fù)責(zé)，縣安委會有關(guān)成員單位配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）
2．壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及山西省《實(shí)施細(xì)則》和呂梁市《實(shí)施辦法》，強(qiáng)化“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。及時更新黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單并嚴(yán)格落實(shí)。（縣委辦、縣政府辦、縣安委辦；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)領(lǐng)域主管部門）把安全生產(chǎn)工作履職情況納入黨政班子及其成員年度考核述職內(nèi)容，把安全生產(chǎn)相關(guān)要求納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價指標(biāo)體系，將履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況作為對黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、組織考察、評優(yōu)評先等事項(xiàng)的重要參考。（縣委組織部，縣委辦、縣政府辦、縣安委辦；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包保煤礦、金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)煤礦、非煤礦山安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任人制度。（縣政府辦、縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)）縣安全生產(chǎn)各專業(yè)委員會堅持每月至少召開一次會議，定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報，分析研判安全生產(chǎn)形勢，及時研究解決突出問題。推動縣安委會辦公室實(shí)體化運(yùn)行（縣安委辦、各專委會辦公室）。建立健全遏制打擊瞞報事故長效機(jī)制，持續(xù)鞏固深化打擊瞞報事故專項(xiàng)行動成果（縣應(yīng)急局、縣發(fā)改局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通局、縣住建局、縣公安局等部門分工負(fù)責(zé)）。
3．壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。按照部門“三定方案”，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，動態(tài)完善監(jiān)管部門安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單。進(jìn)一步明確行業(yè)主管部門、行業(yè)監(jiān)管部門、專業(yè)監(jiān)管部門和集中審批部門的安全職責(zé)。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”一個部門牽頭、相關(guān)部門配合、全鏈條安全監(jiān)管的責(zé)任體系。按照“業(yè)務(wù)相近”“業(yè)態(tài)相似”原則，及時厘清職能交叉和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管職責(zé)分工，明確主責(zé)部門，厘清職責(zé)邊界，切實(shí)消除盲區(qū)漏洞。進(jìn)一步明確非煤礦山等行業(yè)主管部門。（縣安委辦、縣級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立完善企業(yè)信息推送機(jī)制，集中審批部門頒發(fā)相應(yīng)許可證照后，實(shí)時向行業(yè)主管部門和行業(yè)監(jiān)管牽頭部門推送相關(guān)審批信息和資料，各部門做好監(jiān)管工作（縣行政審批局，各行業(yè)主管和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。堅持實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域分級分類監(jiān)管、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核記分和礦山安全監(jiān)管專員全覆蓋派駐。（負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門）。
4．壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，重點(diǎn)督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人等）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要每月帶隊(duì)檢查1次，每半年組織1次演練，切實(shí)做到安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理和應(yīng)急救援五落實(shí)五到位。堅持履職盡責(zé)承諾，制定并落實(shí)企業(yè)分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單。依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全總監(jiān)、專兼職安全管理人員和注冊安全工程師。足額提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。礦山企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定全面開展“體檢式”精查，其他高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要推廣礦山企業(yè)做法。健全完善安全生產(chǎn)管理制度，完善落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓(xùn)等制度。推動規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化逐步達(dá)標(biāo)、規(guī)模以下企業(yè)積極創(chuàng)建。加強(qiáng)礦山、危險化學(xué)品、冶金工貿(mào)、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。建立健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化事故隱患排查，加強(qiáng)風(fēng)險辨識評估，落實(shí)分級管控措施。提升專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，切實(shí)為企業(yè)提供高水平安全技術(shù)和管理服務(wù)。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險第三方管理的作用，幫助企業(yè)提高雙重預(yù)防能力。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門督促企業(yè)落實(shí)）
5．壓實(shí)全員安全責(zé)任。建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單。從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格一律不得上崗。常態(tài)化開展反“三違”活動，建立健全重大“三違”和冒險作業(yè)行為查處“四個關(guān)鍵人”（當(dāng)事人、安全員、帶班長、跟班隊(duì)長）的責(zé)任倒查追究機(jī)制。加強(qiáng)特種作業(yè)人員等現(xiàn)場培訓(xùn)和實(shí)操培訓(xùn)。加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)健康管理，開展職業(yè)禁忌疾病篩查，嚴(yán)防作業(yè)人員帶病上崗，嚴(yán)格控制作業(yè)人員勞動強(qiáng)度，身體條件和年齡要求不符合規(guī)定的一律調(diào)離崗位。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門督促企業(yè)落實(shí)）
（二）強(qiáng)化風(fēng)險防范，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)防控措施。
6．深化礦山安全治理模式改革轉(zhuǎn)型。配合好國務(wù)院安委辦對我縣礦山安全生產(chǎn)工作的督導(dǎo)工作，成立全縣礦山安全集中排查整治工作專班，開展為期一年的礦山安全集中排查整治專項(xiàng)行動。盡快出臺礦山安全監(jiān)管職責(zé)清單，組織開展礦山安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化知識大培訓(xùn)，深化礦山安全治理模式改革轉(zhuǎn)型，推動礦山轉(zhuǎn)型升級，整體提升礦山安全生產(chǎn)水平。全面推進(jìn)煤礦“體檢式”復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，推動落實(shí)煤礦外委作業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查評估，嚴(yán)肅查處礦山企業(yè)非法違法承包分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為。鼓勵煤礦取消夜班生產(chǎn)和夜間特殊作業(yè)，入井人員入井時長原則上不得超過8小時，有效降低入井人員勞動強(qiáng)度。嚴(yán)格管控井下從業(yè)人員帶病上崗，井下凡發(fā)生因病死亡的，一律按照生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。嚴(yán)格規(guī)范管理煤礦安全監(jiān)管專員和“五人小組”，實(shí)行定期輪換和履職考核。（縣應(yīng)急局、縣級相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）
7．強(qiáng)化重大風(fēng)險源頭防范和預(yù)警管控。嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，從源頭上嚴(yán)把項(xiàng)目審批安全關(guān)，建立完善安全風(fēng)險評估與論證機(jī)制，嚴(yán)禁“邊審批、邊設(shè)計、邊施工”。審批部門要對有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施聯(lián)合審查，加強(qiáng)源頭安全防范，不達(dá)安全標(biāo)準(zhǔn)的不能許可和開工。嚴(yán)格礦山安全生產(chǎn)準(zhǔn)入，規(guī)范礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查和安全生產(chǎn)許可，制定切實(shí)自身實(shí)際的安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄相關(guān)產(chǎn)業(yè)目錄。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、視頻監(jiān)控等技術(shù)，加大礦山、危險化學(xué)品重大危險源、粉塵涉爆等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。完善露天礦山邊坡，加大煤礦井下視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)力度，堅持“無監(jiān)控不作業(yè)”。企業(yè)要建立完善并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控制度。監(jiān)管部門要通過安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等，加強(qiáng)對企業(yè)風(fēng)險管控措施落實(shí)情況的檢查。（縣行政審批局、縣應(yīng)急局等部門分工負(fù)責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
8．強(qiáng)化安全風(fēng)險隱患排查整治。以重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、高風(fēng)險場所、危險作業(yè)環(huán)節(jié)管理和全員安全素質(zhì)提升為重點(diǎn)，集中開展安全意識大教育、安全隱患大排查、安全問題大整治、安全責(zé)任大落實(shí)活動。督促企業(yè)建立健全事故隱患排查治理制度，完善事故隱患自查自改常態(tài)化動態(tài)清零機(jī)制。對重大事故隱患，企業(yè)要向監(jiān)管部門和企業(yè)職工“雙報告”，監(jiān)管部門掛牌督辦并審核把關(guān)銷號。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”、“管合法也要管非法”等要求，深入開展重大隱患排查整治行動，大力推行“起底式”全面排查、專業(yè)性技術(shù)排查、“導(dǎo)入式”問題排查、常態(tài)化巡查排查，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)時段安全風(fēng)險管控，做到全覆蓋管理、全領(lǐng)域排查，建立風(fēng)險臺賬，及時整改銷號。對重大事故隱患排查整治2023行動中排查出來的重大隱患進(jìn)行回頭看，確保100％按期整改到位。對各級安全生產(chǎn)巡查、督查和檢查發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險隱患，確保100％按期整改到位。對商場、影院、醫(yī)院、養(yǎng)老院（敬老院）、醫(yī)養(yǎng)中心、學(xué)校、幼兒園等人員密集場所和高層建筑封堵安全出口、疏散通道的，確保100％限期整改到位。對可能造成群死群傷的重大風(fēng)險隱患，由監(jiān)管部門掛牌督辦，對拒不整改的采取停產(chǎn)停工、追究刑責(zé)等堅決果斷措施。機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其本部門直屬單位要參照企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的做法，組織開展全覆蓋的風(fēng)險隱患排查，采取有效的防范整改措施。（縣級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門分工負(fù)責(zé)，并督促企業(yè)落實(shí)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
9．強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法檢查。科學(xué)合理制定年度執(zhí)法檢查計劃，堅持“四不兩直”明查暗訪、堅持“雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制，開展交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”，推廣“遠(yuǎn)程＋現(xiàn)場”執(zhí)法，強(qiáng)化專家配合執(zhí)法，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)分類分級精準(zhǔn)化執(zhí)法、差異化管理，及時公布和處理檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患。嚴(yán)格落實(shí)“閉環(huán)管理”，做到三個100％（重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)執(zhí)法檢查覆蓋率達(dá)100％、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)隱患督促企業(yè)整改率達(dá)100％、生產(chǎn)安全事故調(diào)查按期結(jié)案率達(dá)100％），確保執(zhí)法檢查走深走實(shí)。堅持執(zhí)法寓服務(wù)之中，督促企業(yè)自主發(fā)現(xiàn)、自覺報告問題隱患。強(qiáng)化技術(shù)支撐，組織專家開展精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)行遠(yuǎn)程“會診”與上門服務(wù)相結(jié)合，幫助解決安全生產(chǎn)難題，及時消除重大安全風(fēng)險。嚴(yán)格落實(shí)刑法修正案（十一），依法依規(guī)嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任，定期報送典型執(zhí)法案例及行刑銜接案例。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升執(zhí)法工作水平。綜合運(yùn)用通報、約談、警示、曝光、聯(lián)合懲戒等多種手段，嚴(yán)肅進(jìn)行追責(zé)，進(jìn)一步推動安全生產(chǎn)屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。（縣級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
10．強(qiáng)化“打非治違”行動力度。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“打非”主體責(zé)任，各專委會、行業(yè)安全專班要發(fā)揮綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立健全安全生產(chǎn)“打非治違”協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，及時協(xié)調(diào)工作措施落實(shí)。嚴(yán)厲打擊礦山違法盜采、危化品非法生產(chǎn)運(yùn)輸經(jīng)營、無資質(zhì)施工和層層轉(zhuǎn)包、非法營運(yùn)等典型非法違法行為，依法精準(zhǔn)采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰并通過行刑銜接從嚴(yán)追究法律責(zé)任。對頂風(fēng)作案、屢禁不止，以及責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位、失職瀆職的，依規(guī)依紀(jì)依法從重懲處。定期公開曝光一批“非法違法”典型案例。深挖嚴(yán)打違法行為背后的“保護(hù)傘”，對監(jiān)管執(zhí)法人員和不法企業(yè)“貓鼠一家”的腐敗問題，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。遏制非法違法生產(chǎn)，通過典型曝光、行刑銜接和聯(lián)合懲戒，強(qiáng)力打擊黑色產(chǎn)業(yè)鏈、整治執(zhí)法“寬松軟虛”，形成高壓有效震懾。（縣安委會、專委會、行業(yè)安全專班、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
11．嚴(yán)肅事故調(diào)查和災(zāi)害評估。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”“一票否優(yōu)”和約談、問責(zé)等制度。按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效和“四不放過”的原則，倒查事故責(zé)任，加大對安全生產(chǎn)犯罪的預(yù)防懲治力度。按照《刑法修正案（十一）》的有關(guān)規(guī)定，加大事故前嚴(yán)重違法行為刑事責(zé)任追究。對非法違法盜采等嚴(yán)重違法違規(guī)行為沒有采取有效制止措施甚至放任不管的，要依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。完善調(diào)查評估機(jī)制，加強(qiáng)對事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況的跟蹤評估，注重在舉一反三、建章立制上建立長效機(jī)制。加強(qiáng)對未造成人員傷亡事故的調(diào)查分析，嚴(yán)防小風(fēng)險釀成大事故。（縣紀(jì)委監(jiān)委，縣公安局、縣應(yīng)急局）
（三）推進(jìn)治本攻堅，進(jìn)一步做好突出問題專項(xiàng)整治。
12．部署開展治本攻堅三年行動。按照國務(wù)院安委會和省市統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際，由縣安委會統(tǒng)籌，制定縣總體方案，各行業(yè)安全專班牽頭，制定本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治方案，開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，落實(shí)落細(xì)相關(guān)措施，推動重大事故隱患動態(tài)清零，不斷提升本質(zhì)安全水平，推動全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。（縣安委辦，各行業(yè)安全專班；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
13．煤礦領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》、《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》和省市配套措施。積極推進(jìn)隱蔽致災(zāi)因素區(qū)域性普查，重點(diǎn)打擊布置隱蔽工作面、超能力生產(chǎn)、超層越界、非法盜采、巷道式采煤、使用淘汰落后裝備、以建設(shè)名義進(jìn)行生產(chǎn)等非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，礦山安全管理層級壓減至三級以內(nèi)，建立煤礦保供任務(wù)完成情況動態(tài)調(diào)整機(jī)制。充分運(yùn)用督導(dǎo)成果，從安全準(zhǔn)入、體制機(jī)制等方面，研究標(biāo)本兼治措施。產(chǎn)能120萬噸／年及以上和災(zāi)害嚴(yán)重的生產(chǎn)煤礦智能化改造全部開工，建成4座智能化煤礦。加強(qiáng)停產(chǎn)停建煤礦安全管控。（縣應(yīng)急局、縣發(fā)改局分工負(fù)責(zé)）
14．非煤礦山領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。對目前已排查的各類堆場，逐一明確監(jiān)管責(zé)任限期分類處置，結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際再開展一輪排查，對排查發(fā)現(xiàn)的無論合法與否，一律納入監(jiān)管范圍，堅決杜絕盲區(qū)漏洞。加快推進(jìn)整合重組、升級改造，持續(xù)開展“體檢式”精查，組織開展隱蔽致災(zāi)因素普查、重大災(zāi)害治理，對外包采掘施工隊(duì)伍開展專項(xiàng)整治。推進(jìn)智能化建設(shè)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；縣應(yīng)急局、縣自然資源局分工負(fù)責(zé)）
15．危險化學(xué)品領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。認(rèn)真落實(shí)全國危化品安全監(jiān)管工作會議部署，緊盯重大危險源、高危細(xì)分領(lǐng)域、轉(zhuǎn)移項(xiàng)目安全風(fēng)險、試生產(chǎn)項(xiàng)目和開停車、維檢修、特殊作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化安全管控和風(fēng)險評估，聘請第三方團(tuán)隊(duì)開展企業(yè)安全體檢，加強(qiáng)線上監(jiān)測預(yù)警和線下明查暗訪，堅決防止起火爆炸等事故，嚴(yán)格落實(shí)重大隱患排查整治閉環(huán)管理。開展危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全專項(xiàng)整治和工業(yè)氣體充裝企業(yè)安全風(fēng)險評估，深化“小化工”專項(xiàng)整治，持續(xù)開展化工園區(qū)安全整治提升工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村（社區(qū)）開展地毯式常態(tài)化排查檢查，嚴(yán)厲打擊黑窩點(diǎn)、小作坊等非法違法生產(chǎn)行為。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；縣應(yīng)急局、縣工信局等部門分工負(fù)責(zé)）
16．道路交通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。交警、交通、公路等部門要開展聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化橋梁涵洞、臨水臨崖、長大下坡等事故多發(fā)路段、高風(fēng)險路段精細(xì)化管理。特別是吸取“12·27”靜興高速大萬山隧道貨車追尾事故教訓(xùn)，加強(qiáng)對特長隧道、大型客車的監(jiān)控管控。把每個環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位檢查到位，確保群眾出行安全。抓好重點(diǎn)車輛和重點(diǎn)駕駛?cè)嗽搭^隱患治理，強(qiáng)化“兩客一危”車輛的重點(diǎn)管控，嚴(yán)查酒駕醉駕、無證駕駛等違法行為、“三超一疲勞”等違章行為。交警、氣象、交通、公路、應(yīng)急等部門建立惡劣天氣應(yīng)急處突聯(lián)動機(jī)制。常態(tài)化開展貨車超限超載整治，加強(qiáng)鐵路沿線安全治理，深化公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)和鐵路平交道口改造。（縣公安局交警大隊(duì)、縣交通局、縣公路段、縣氣象局、縣應(yīng)急局等部門分工負(fù)責(zé)；）
17．建設(shè)工程施工領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。住建、水利、交通等部門要以在建水利工程、市政在建工程、公路工程等為整治重點(diǎn)，開展施工安全專項(xiàng)治理，嚴(yán)格管控高邊坡開挖、深基坑施工、隧洞施工、高支模施工、塔吊施工、擋水圍堰等重大危險源。開展大跨度建筑質(zhì)量安全排查。嚴(yán)格監(jiān)管各在建工程參建方的主體責(zé)任落實(shí)情況，對各級檢查中發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行閉環(huán)管理；嚴(yán)厲打擊建筑施工掛靠資質(zhì)、違法分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)。（縣住建局、縣水利局、縣交通局、縣公路段等部門分工負(fù)責(zé)；）
18．經(jīng)營性自建房領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。加強(qiáng)安全管理，強(qiáng)化日常檢查，深入推進(jìn)隱患整治。經(jīng)營性自建房新改擴(kuò)建必須依法辦理審批手續(xù)。嚴(yán)禁違規(guī)加層加蓋。裝飾裝修不得擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。自建房轉(zhuǎn)為經(jīng)營用途的，必須取得相關(guān)審批手續(xù)和房屋安全鑒定合格證明。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣行政審批局分工負(fù)責(zé)）
19．燃?xì)忸I(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治，鞏固提升集中攻堅成效，集中開展開展排查整治“回頭看”，確保存量安全隱患整改到位；加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)饧皻馄俊⑷細(xì)饩呒芭浼袌鲋卫碚D，做好源頭風(fēng)險防范；建立長效機(jī)制，全面落實(shí)燃?xì)庑袠I(yè)規(guī)模化發(fā)展、“瓶改氣”“瓶改電”改造，智慧燃?xì)獍踩芾硐到y(tǒng)建設(shè)、燃?xì)夤艿览匣赂脑臁⑵垦b液化石油氣規(guī)范配送＂五項(xiàng)重點(diǎn)工作＂，嚴(yán)格規(guī)范燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營行為、用戶安全用氣、工程建設(shè)管理、相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售管理、安全宣傳教育培訓(xùn)＂五個重點(diǎn)環(huán)節(jié)＂，持續(xù)提升燃?xì)獗举|(zhì)安全水平。著眼推動燃?xì)獍踩挪檎温浼?xì)落地，加強(qiáng)人財物等要素保障，加強(qiáng)安全宣傳教育提升全民安全素養(yǎng)，構(gòu)建上下聯(lián)動、多方協(xié)同、精細(xì)推進(jìn)、狠抓落實(shí)的工作體系，形成嚴(yán)進(jìn)、嚴(yán)管、重罰的燃?xì)獍踩O(jiān)管格局，推動城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩卫砟Ｊ较蚴虑邦A(yù)防轉(zhuǎn)型，基本建立燃?xì)獍踩芾黹L效機(jī)制。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣住建局、縣市場局、縣消防救援大隊(duì)等部門按分工負(fù)責(zé)）
20．消防領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。加快落實(shí)“七個文件”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力推進(jìn)消管中心和消防所實(shí)體化運(yùn)行辦公；實(shí)行消安委實(shí)體化運(yùn)行，大力提升消防救援設(shè)施裝備，實(shí)施消防“大喇叭”工程、企業(yè)專職消防隊(duì)建設(shè)、常態(tài)化消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。鞏固提升整治成果。要持續(xù)深化城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒆越ǚ堪踩珜ｍ?xiàng)整治專項(xiàng)行動，組織開展高層建筑消防安全排查整治情況“回頭看”，限期整改到位。要聚焦工礦企業(yè)井上井下，深化集中排查檢查，重點(diǎn)整治電氣線路、疏散通道、安全出口、消防設(shè)施等方面突出問題，消除一切安全隱患。開展消防安全集中除患攻堅大整治行動，針對“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所、人員密集場所等三類場所，集中整治違法違規(guī)施工作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營、安全疏散條件不足、違規(guī)設(shè)置防盜網(wǎng)和廣告牌等問題。緊盯高層建筑、大型商業(yè)綜合體、勞動密集型企業(yè)、文博單位等傳統(tǒng)高風(fēng)險場所和經(jīng)營性自建房、群租房、“三合一”（在建筑內(nèi)將住宿、生產(chǎn)和倉儲等不同功能違章混合設(shè)置在同一空間內(nèi)的情況）等低設(shè)防區(qū)域，以及私人影院、劇本娛樂經(jīng)營場所等新業(yè)態(tài)新風(fēng)險，因地制宜、分級分類實(shí)施差異化監(jiān)管，集中解決一批突出消防安全問題。教科、民政、文旅、衛(wèi)健體、文旅等部門建立完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。（縣消防救援大隊(duì)、縣教科局、縣民政局、縣文旅局、縣衛(wèi)健體局、縣住建局、縣應(yīng)急局、地電中陽分公司；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
21．特種設(shè)備領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。一是持續(xù)開展燃?xì)庀嚓P(guān)特種設(shè)備安全整治工作，集中整治燃?xì)鈿馄俊⑷細(xì)庀嚓P(guān)壓力容器及壓力管道，保障全縣燃?xì)庀嚓P(guān)特種設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。二是聚焦春節(jié)、兩會、五一、中秋、國慶、元旦等重點(diǎn)時段，緊盯學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)等公眾聚集場所，持續(xù)開展鍋爐、電梯、大型游樂設(shè)施等重點(diǎn)特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治，督促企業(yè)加強(qiáng)特種設(shè)備安全“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案”責(zé)任落實(shí)，保障特種設(shè)備安全平穩(wěn)運(yùn)行。三是深入推動落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位嚴(yán)格落實(shí)“兩個規(guī)定”，配齊配強(qiáng)安全總監(jiān)、安全員，有效實(shí)施“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，提高特種設(shè)備安全管理水平。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣市場局、縣教科局、縣文旅局、縣衛(wèi)健體局等部門分工負(fù)責(zé)）
22．冶金工貿(mào)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。對粉塵涉爆企業(yè)開展全覆蓋執(zhí)法檢查，壓實(shí)企業(yè)責(zé)任，采取防范措施，消除各類隱患。督促鋼鐵企業(yè)，對冷卻水設(shè)備設(shè)施采取保溫伴熱等措施，防止受凍開裂；督促有限空間作業(yè)企業(yè)，對車間廠房、作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行有效通風(fēng)、有毒有害氣體監(jiān)測；督促各類企業(yè)，對外委作業(yè)、煤氣作業(yè)、動火作業(yè)、高處作業(yè)嚴(yán)格監(jiān)管；加快推廣粉塵監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用，線上巡查和線下執(zhí)法相結(jié)合，督促企業(yè)落實(shí)防塵防爆措施，嚴(yán)防除塵不到位、違規(guī)動火、違規(guī)操作引發(fā)事故。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣應(yīng)急局、縣工信局等部門分工負(fù)責(zé)）
23．民爆物品領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊整治涉爆違法犯罪。重點(diǎn)關(guān)注網(wǎng)上購銷爆炸危險物品，網(wǎng)下組裝爆炸裝置線索；重點(diǎn)關(guān)注利用煙火藥制作爆炸裝置線索。全力清查收繳非法爆炸物品。重點(diǎn)確定一批容易滋生涉爆隱患的地區(qū)、部位、場所，全力清查收繳流散在社會上的非法爆炸物品。對涉爆問題突出的農(nóng)村地區(qū)、林區(qū)、牧區(qū)、山區(qū)、礦區(qū)和建材化工、五金加工、小商品批發(fā)、大型集貿(mào)、廢舊工廠等重點(diǎn)地區(qū)和部位要建立包保責(zé)任制，開展多輪次集中清繳行動，徹底收繳非法爆炸物品。對收繳的爆炸物品，要定期組織集中銷毀。加大對民爆、劇毒、放射、易制爆危險化學(xué)品生產(chǎn)、銷售、使用、運(yùn)輸、儲存等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，全面消除各類安全隱患。依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、儲存、運(yùn)輸煙花爆竹案件，加大礦區(qū)治理力度，定期排查非法礦點(diǎn)和重點(diǎn)部位，嚴(yán)查違法違規(guī)采礦行為。對非法違法開采礦產(chǎn)資源等違法犯罪行為，依法聯(lián)合打擊，并循線查找、依法嚴(yán)查非法儲存、使用、私制爆炸物品的違法犯罪行為。應(yīng)急管理、自然資源等部門要抓好礦山井下民爆物品監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)防民爆物品漏管失控。（縣公安局、縣自然資源局、縣應(yīng)急局等部門分工負(fù)責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
24．水利領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。扎實(shí)做好水旱災(zāi)害防御工作。加強(qiáng)防汛抗旱準(zhǔn)備和隱患排查。加強(qiáng)水利工程調(diào)度運(yùn)用，強(qiáng)化山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。完善防汛抗旱協(xié)作和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌做好抗旱工作。強(qiáng)化預(yù)測預(yù)報預(yù)警和會商研判，遇強(qiáng)降雨堅決果斷撤避轉(zhuǎn)移。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣水利局等部門分工負(fù)責(zé)）
25．校園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。教科部門要聯(lián)合審批、消防、住建等有關(guān)部門督促指導(dǎo)各類學(xué)校持續(xù)推動校園消防安全驗(yàn)收和第三方評估；民政部門要加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案管理工作，推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定。加快推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)和第三方評估工作。加強(qiáng)校園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)常態(tài)化安全管理工作，強(qiáng)化日常檢查，深入推進(jìn)安全隱患排查整治。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣教科局、縣民政局、縣行政審批局、縣住建局、縣消防救援大隊(duì)等部門按分工負(fù)責(zé)）
同時，抓好文旅、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險管控工作。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣文旅局、生態(tài)環(huán)境中陽分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門分工負(fù)責(zé)）
（四）開展培訓(xùn)教育，進(jìn)一步提高全社會安全素質(zhì)。
26．開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)。各有關(guān)部門統(tǒng)籌組織本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人開展安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、安全生產(chǎn)法、消防法、山西省安全生產(chǎn)條例、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例、消防安全責(zé)任制規(guī)定、事故警示教育以及行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容，時間不少于16學(xué)時，參訓(xùn)率應(yīng)達(dá)到100％。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各行業(yè)主管部門分工負(fù)責(zé)）
27．開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升。各有關(guān)部門按照國家有關(guān)要求落實(shí)從業(yè)人員的安全準(zhǔn)入機(jī)制及不符合安全條件要求的退出機(jī)制，提升從業(yè)人員整體能力水平，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)對外包外租等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督，將外包外租從業(yè)人員、勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位統(tǒng)一人事管理、統(tǒng)一勞動保障、統(tǒng)一安全培訓(xùn)、統(tǒng)一落實(shí)全員責(zé)任、統(tǒng)一安全檢查，切實(shí)提升有關(guān)從業(yè)人員的安全素質(zhì)和能力。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各行業(yè)主管部門分工負(fù)責(zé)）
28．開展全員安全培訓(xùn)演練。各生產(chǎn)經(jīng)營單位以實(shí)訓(xùn)為主，常態(tài)化組織開展“三違”事故警示教育、應(yīng)急演練、自救互救等培訓(xùn)。對“三違”人員開展脫產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可重新上崗。在廠區(qū)范圍內(nèi)，針對辦公、生產(chǎn)、生活等區(qū)域，每年分別至少集中開展1次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少1次），讓從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求，提升疏散逃生避險的意識和能力。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位將重大事故隱患排查判定標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求作為從業(yè)人員安全培訓(xùn)、考核的重要內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗、職工先培訓(xùn)后上崗等制度并加強(qiáng)日常管理。（負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門分工負(fù)責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
29．強(qiáng)化基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓(xùn)。各有關(guān)部門要組織安全監(jiān)管執(zhí)法人員綜合運(yùn)用“線上＋線下”、“理論＋實(shí)操”、“調(diào)研＋評估”等方式方法，開展執(zhí)法業(yè)務(wù)能力強(qiáng)化培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)系統(tǒng)化規(guī)范化水平。2024年底前，各有關(guān)部門要建立安全生產(chǎn)專家?guī)欤浞掷猛獠繉I(yè)力量提高執(zhí)法檢查質(zhì)效。按照分類分級監(jiān)管原則，組織對高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全執(zhí)法指導(dǎo)幫扶。建立完善政府購買服務(wù)輔助開展監(jiān)督檢查的工作機(jī)制，選聘專兼職執(zhí)法技術(shù)檢查員參與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，提升基層安全監(jiān)管能力。會同金融監(jiān)管部門推動保險機(jī)構(gòu)積極參與高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患排查整治工作。（負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)和落實(shí)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
30．加強(qiáng)全民安全生產(chǎn)宣傳教育。聚焦“人人講安全、個個會應(yīng)急”主題和目標(biāo)，持續(xù)開展防災(zāi)減災(zāi)周、安全生產(chǎn)月、消防宣傳月等主題宣傳活動。各各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要采取安全宣講、知識競賽、有獎問答、宣傳資料發(fā)放等多種形式，推動安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，引導(dǎo)公眾踐行安全的生產(chǎn)生活方式。各有關(guān)部門按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制要求，制定普法工作計劃，利用憲法宣傳日、安全生產(chǎn)咨詢?nèi)蘸捅O(jiān)督執(zhí)法、檢查調(diào)研等時機(jī)，深入開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各行業(yè)主管部門分工負(fù)責(zé)）
31．積極開展示范創(chuàng)建。各有關(guān)部門持續(xù)深化“平安工程”、“平安農(nóng)機(jī)”、“安康杯”競賽、青年安全生產(chǎn)示范崗和安全文化示范企業(yè)等創(chuàng)建工作，規(guī)范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，提升創(chuàng)建質(zhì)量，評選一批安全生產(chǎn)工作先進(jìn)的企業(yè)、單位和個人，并積極推薦，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各行業(yè)主管部門分工負(fù)責(zé)）
（五）加大科技運(yùn)用，進(jìn)一步夯實(shí)全域本質(zhì)安全水平。
32．大力推動安全生產(chǎn)監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型。推動安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化、信息化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與安全生產(chǎn)融合發(fā)展，各行業(yè)主管部門要按照職責(zé)分工持續(xù)加大危化品重大危險源、礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸、水利、能源、消防、鋼鐵、粉塵涉爆、油氣儲存等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級改造力度，2024年底前建設(shè)完善危化品、礦山等高危企業(yè)安全生產(chǎn)電力監(jiān)測分析系統(tǒng)。（各行業(yè)主管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門分工負(fù)責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
33．加快落實(shí)裝備技術(shù)淘汰。各有關(guān)部門加大危化品、礦山、工貿(mào)、建設(shè)施工、交通運(yùn)輸、燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域淘汰更新力度，按職責(zé)依法加快推進(jìn)“小散亂”企業(yè)有序關(guān)閉、老舊化工生產(chǎn)裝置改造提升、“大噸小標(biāo)”貨車違規(guī)生產(chǎn)銷售治理，2025年底前推動變型拖拉機(jī)全部淘汰退出。各行業(yè)領(lǐng)域主管部門要大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動化減人”，提升礦山、危化品等行業(yè)領(lǐng)域自動化、智能化水平。住建部門牽頭、各相關(guān)部門配合，積極推進(jìn)小型生產(chǎn)經(jīng)營場所、經(jīng)營性自建房、老舊住宅小區(qū)安裝早期火災(zāi)報警和滅火裝置。道路運(yùn)輸和公安交管等部門按照國家部署推進(jìn)道路運(yùn)輸車輛安裝應(yīng)用主動安全裝置。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各行業(yè)主管部門分工負(fù)責(zé)）
（六）防救同向發(fā)力，進(jìn)一步提升防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。
34．健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制。牢固樹立災(zāi)害風(fēng)險管理和綜合減災(zāi)理念，進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、上下順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作體系，切實(shí)提升重大災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和協(xié)同處置能力。加強(qiáng)綜合減災(zāi)示范創(chuàng)建，常態(tài)化開展災(zāi)害風(fēng)險隱患排查，進(jìn)一步推動實(shí)施自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣應(yīng)急局、縣氣象局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通局等縣減災(zāi)委有關(guān)成員單位分工負(fù)責(zé)）
35．健全完善監(jiān)測預(yù)警體系。推進(jìn)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警信息化建設(shè)，形成自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警合力。強(qiáng)化預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動，完善直達(dá)基層責(zé)任人的預(yù)警“叫應(yīng)”和跟蹤反饋機(jī)制。推動建立重點(diǎn)林區(qū)雷擊火預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)中小流域極端暴雨洪澇綜合應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)。推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害自動化監(jiān)測和氣象風(fēng)險預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。開展自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程項(xiàng)目建設(shè)，配備音視頻指揮調(diào)度等設(shè)施設(shè)備。推進(jìn)應(yīng)急數(shù)據(jù)匯聚服務(wù)、應(yīng)急管理指揮調(diào)度等項(xiàng)目建設(shè)。加大智慧消防、消防大數(shù)據(jù)平臺、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)縣級預(yù)警中心建設(shè)應(yīng)用力度（縣消防救援大隊(duì)和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）。推動煤礦加強(qiáng)采掘智能化、火災(zāi)預(yù)測等智能技術(shù)裝備應(yīng)用（縣應(yīng)急局、縣發(fā)改局分工負(fù)責(zé)）。
36．加強(qiáng)自然災(zāi)害災(zāi)種防范。森林草原火災(zāi)：深入開展林草行業(yè)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動，持續(xù)開展林區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患、森林草原火災(zāi)隱患等專項(xiàng)排查治理行動，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)防滅火應(yīng)急物資器具裝備，抓好防火道路、防火隔離帶、以水滅火設(shè)施設(shè)備、通訊等森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。科學(xué)組織清理重點(diǎn)林緣部位可燃物。嚴(yán)格落實(shí)用火審批、防火檢查、日常巡護(hù)等常態(tài)化火源管控手段，嚴(yán)查野外違法用火行為。氣象、自然資源部門要加強(qiáng)重點(diǎn)時段火險形勢研判，及時發(fā)布火險預(yù)報；充分利用衛(wèi)星監(jiān)測、視頻監(jiān)控、無人機(jī)巡護(hù)、塔臺瞭望、地面巡護(hù)、輿情感知“六位一體”監(jiān)測體系，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警和群防治理。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣林業(yè)局、縣應(yīng)急局、縣公安局、縣氣象局、縣發(fā)改局等部門分工負(fù)責(zé)）。水旱災(zāi)害：加強(qiáng)防汛抗旱準(zhǔn)備和隱患排查。強(qiáng)化城市排水防澇設(shè)施、易澇點(diǎn)智慧化監(jiān)控。加強(qiáng)水利工程調(diào)度運(yùn)用，強(qiáng)化山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。完善防汛抗旱協(xié)作和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌做好防凌和抗旱工作。強(qiáng)化預(yù)測預(yù)報預(yù)警和會商研判，遇強(qiáng)降雨堅決果斷撤避轉(zhuǎn)移（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣水利局、縣住建局、縣應(yīng)急局等部門分工負(fù)責(zé)）。地質(zhì)災(zāi)害：加強(qiáng)綜合防治體系建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施避險搬遷、工程治理，開展重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化調(diào)查和風(fēng)險“雙控”試點(diǎn)管理，對登記在冊的隱患點(diǎn)，要根據(jù)危險程度和威脅范圍，逐一落實(shí)綜合防治措施，采用工程治理、搬遷避讓等方式消除災(zāi)害威脅。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣自然資源局等部門分工負(fù)責(zé)）。地震災(zāi)害：加快實(shí)施地震烈度速報與預(yù)警工程。重點(diǎn)實(shí)施巨災(zāi)防范工程。開展地震災(zāi)害損失預(yù)評估和活動斷層探測。優(yōu)化震情監(jiān)視跟蹤協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)地震趨勢會商研判。加強(qiáng)地震重點(diǎn)危險區(qū)防范應(yīng)對準(zhǔn)備工作（縣應(yīng)急局等部門分工負(fù)責(zé)）。氣象災(zāi)害：完善氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮體系。加強(qiáng)以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的多部門應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制運(yùn)行。健全信息報告機(jī)制和臨災(zāi)“叫應(yīng)”機(jī)制。開展人工影響天氣作業(yè)助力防災(zāi)減災(zāi)工作（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣氣象局和縣直有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）。
37．強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)。完善基層應(yīng)急管理和消防組織體系，加強(qiáng)人員力量配備。優(yōu)化消防站點(diǎn)功能布局，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施基層應(yīng)急能力提升計劃，為基層配備常用應(yīng)急救援裝備和個體防護(hù)裝備。開展基層防災(zāi)工程項(xiàng)目建設(shè)，建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，加快補(bǔ)齊應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備短板。完善救災(zāi)物資儲備體系，拓展儲備方式，加大儲備力度。及時修訂完善全縣總體和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門修訂專項(xiàng)預(yù)案。強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，筑牢災(zāi)害事故應(yīng)對處置的第一道防線。部署2024年應(yīng)急演練工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門分類別、分層級編制年度應(yīng)急演練計劃，年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門至少開展一次綜合性應(yīng)急演練。適時組織開展應(yīng)急預(yù)案和演練工作執(zhí)法檢查，依法督促企業(yè)定期組織應(yīng)急演練，提升一線員工自救互救能力。健全應(yīng)急指揮工作機(jī)制，嚴(yán)格值班值守，強(qiáng)化事故信息和災(zāi)情報送，加強(qiáng)應(yīng)急調(diào)度，強(qiáng)化應(yīng)對準(zhǔn)備，遇突發(fā)情況能夠協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效處置，及時救援救助。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣應(yīng)急局等部門分工負(fù)責(zé)）
三、工作要求
（一）提高政治站位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要深刻認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅持“五不為過、五個必須”，嚴(yán)字當(dāng)頭、強(qiáng)化責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)、靠前謀劃，強(qiáng)力推動各項(xiàng)任務(wù)落地見效，固本強(qiáng)基、提質(zhì)強(qiáng)能，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，有效減少一般事故、遏制較大事故、堅持杜絕重特大事故，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
（二）加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位、各企業(yè)要召開專題會議進(jìn)行動員部署，建立并落實(shí)信息匯總、動態(tài)研判、督導(dǎo)檢查、掛牌督辦、警示約談、通報曝光等機(jī)制，推動各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要負(fù)責(zé)同志要定期組織研究安全生產(chǎn)工作，聽取進(jìn)展情況匯報，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)突出問題。縣級安委辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)督導(dǎo)督查，協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。
（三）提高保障能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要聚焦制約安全生產(chǎn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、落實(shí)整治資金，一張藍(lán)圖繪到底，持續(xù)推進(jìn)“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質(zhì)安全水平。要督促企業(yè)單位加大安全生產(chǎn)投入力度，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，在企業(yè)績效考核中把安全投入作為重要考核內(nèi)容，嚴(yán)防低價中標(biāo)影響企業(yè)正常安全投入。嚴(yán)格實(shí)施評價結(jié)果公開和第三方評估制度，防止弄虛作假。在高危行業(yè)領(lǐng)域全面實(shí)施安責(zé)險制度，推動保險機(jī)構(gòu)落實(shí)事故預(yù)防技術(shù)規(guī)范，切實(shí)發(fā)揮參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。常態(tài)化運(yùn)用“一閉環(huán)、兩移交、三公開、四考核、一追溯”等工作機(jī)制，采取“多通報、多發(fā)督促函、多暗訪”等方式，加強(qiáng)督導(dǎo)巡查，建立完善督辦交辦制度，對群眾反映強(qiáng)烈、工作進(jìn)展緩慢、重大事故隱患排查整治不力等突出問題及時函告、通報、約談、曝光。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立健全本系統(tǒng)督導(dǎo)督辦、責(zé)任倒查等工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格問責(zé)問效，推動各項(xiàng)工作落地落實(shí)。
（五）及時總結(jié)報送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照本方案要求，并結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際，制定年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單，進(jìn)一步明確具體任務(wù)、時間節(jié)點(diǎn)和工作舉措，于6月底和12月底前分別報送半年和全年工作情況總結(jié)。
中陽縣人民政府
2024年1月9日
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文件解讀：1、圖解：《關(guān)于做好2024年安全生產(chǎn)工作的通知》
??????????2、文字解讀：《關(guān)于做好2024年安全生產(chǎn)工作的通知》
政策咨詢：應(yīng)急管理局?? 安全生產(chǎn)委員會辦公室?? 5029801