各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各有關(guān)單位：
《中陽縣開展“中陽企業(yè)管家”服務(wù)工作方案（試行）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照執(zhí)行。
中陽縣人民政府辦公室
2025年5月13日
（此件公開發(fā)布）
中陽縣開展“中陽企業(yè)管家”服務(wù)工作方案
（試行）
“開展企業(yè)管家服務(wù)”是2025年我縣“兩會(huì)”期間人大代表票選出的“6件民生實(shí)事”之一。為深入貫徹國(guó)家、省、市、縣關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，全面落實(shí)2025年全國(guó)開展的營(yíng)商環(huán)境改進(jìn)提升行動(dòng)，糾治審批服務(wù)中的“辦事難、辦事慢、辦事繁”問題，整治惠企政策補(bǔ)貼資金落實(shí)不及時(shí)、不到位問題，全力推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體有序健康發(fā)展，縣政府決定在全縣范圍內(nèi)，為各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體提供全生命周期企業(yè)管家服務(wù)。特制定本工作方案：
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，按照縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“五大行動(dòng)”決策部署，根據(jù)2025年縣“兩會(huì)”精神，聚焦縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，以“主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)紓困、全程護(hù)航”為重點(diǎn)，打造“中陽企業(yè)管家”服務(wù)品牌，為企業(yè)提供“中陽企業(yè)管家”專屬服務(wù)，營(yíng)造服務(wù)精準(zhǔn)、便捷高效、貼心周到的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體在中陽縣投資興業(yè)，全力護(hù)航全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作內(nèi)容
（一）服務(wù)對(duì)象
全縣各類經(jīng)營(yíng)主體，主要包括：
1．重點(diǎn)企業(yè)：“四上”企業(yè)、招商引資項(xiàng)目。
2．潛力企業(yè)：專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)。
3．初創(chuàng)企業(yè)：新注冊(cè)企業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
（二）服務(wù)內(nèi)容
為企業(yè)提供全生命周期五個(gè)階段的審批和幫扶服務(wù)，提供五方面的特色增值服務(wù)，即“5＋5”服務(wù)。
（1）企業(yè)全生命周期服務(wù)
開辦階段：免費(fèi)上門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照等審批事項(xiàng)。對(duì)證照到期企業(yè)開展鬧鐘提醒服務(wù)，助力企業(yè)順利起步。
建設(shè)階段：開展項(xiàng)目備案、環(huán)評(píng)、規(guī)劃和施工許可等審批事項(xiàng)的審前服務(wù)，為企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供保障。
運(yùn)營(yíng)階段：為各類成長(zhǎng)型（升規(guī)納統(tǒng)和“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”）的重點(diǎn)企業(yè)、潛力企業(yè)，提供政策宣傳、法律咨詢、銀行融資、上市指導(dǎo)、產(chǎn)品推廣等免費(fèi)扶持服務(wù)，助力企業(yè)持續(xù)發(fā)展；對(duì)符合政策的經(jīng)營(yíng)主體，使用“呂梁政企通”，幫助落實(shí)惠企政策，爭(zhēng)取資金扶持。
轉(zhuǎn)型階段：免費(fèi)上門辦理企業(yè)信息變更登記等審批事項(xiàng)，提供政策宣傳、項(xiàng)目推介、招商引資等服務(wù)，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
退出階段：免費(fèi)上門辦理企業(yè)注銷登記等審批事項(xiàng)，協(xié)助企業(yè)妥善處理后續(xù)事宜。
審批服務(wù)中涉及“高效辦成一件事”的企業(yè)事項(xiàng)，實(shí)行“一件事一次辦”集成辦理。
（2）特色增值服務(wù)
“惠企賬管家”：為新設(shè)立企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)提供記賬報(bào)稅、工商年檢等服務(wù)，其中新設(shè)立企業(yè)服務(wù)期3年，成長(zhǎng)型企業(yè)終身免費(fèi)服務(wù)。
“融資便民窗”：健全小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政銀企協(xié)作，為企業(yè)提供融資支持。
“民生就業(yè)通”：定期組織召開人才招聘會(huì)、校企對(duì)接會(huì)，為企業(yè)輸送專業(yè)人才。
“政策計(jì)算器”：梳理縣域可享受政策，生成定制清單，會(huì)同政策實(shí)施單位定期梳理、解讀、推送最新政策。
“企業(yè)家沙龍”：設(shè)定企業(yè)開放日，邀請(qǐng)職能部門負(fù)責(zé)人與企業(yè)座談，搭建政企溝通橋梁，組織企業(yè)家之間交流學(xué)習(xí)，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困惑和問題。
三、工作舉措
（一）暢通“中陽企業(yè)管家”接辦渠道
設(shè)立“中陽企業(yè)管家”服務(wù)熱線，24小時(shí)接聽企業(yè)訴求；開辦“中陽政務(wù)通”抖音號(hào)、“中陽政務(wù)通”微信公眾號(hào)，集成政策咨詢、政策宣傳、在線申報(bào)、訴求提交等功能。
（二）組建“中陽企業(yè)管家”服務(wù)工作團(tuán)隊(duì)
通過政府購買服務(wù)方式，組建“中陽企業(yè)管家”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，佩戴“中陽企業(yè)管家”統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)和特色增值服務(wù)。一是設(shè)立一個(gè)集成服務(wù)專區(qū)，在政務(wù)服務(wù)大廳三樓開辟一個(gè)專區(qū)作為“中陽企業(yè)管家”集成服務(wù)專區(qū)。二是組建“流動(dòng)政務(wù)”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，懸掛“中陽企業(yè)管家”標(biāo)牌，上門開展現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。三是組織志愿者團(tuán)隊(duì)，招募約400人的志愿者團(tuán)隊(duì)，協(xié)助開展“中陽企業(yè)管家”服務(wù)宣傳、發(fā)動(dòng)及幫代辦，形成“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的濃厚氛圍。
（三）開展入企服務(wù)
分批次選取企業(yè)代表，開展“入企大走訪”，填寫《企業(yè)需求調(diào)查表》，建立“一企一檔”數(shù)據(jù)庫，全面了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、困難問題等，為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。
（四）開辦惠企政策大講堂
定期舉辦“惠企政策”大講堂進(jìn)行政策解讀、案例解析、現(xiàn)場(chǎng)答疑等，為企業(yè)送上“政策禮包”；幫助符合政策的企業(yè)準(zhǔn)備申報(bào)資料，推動(dòng)惠企政策“應(yīng)上盡上”、獎(jiǎng)補(bǔ)資金“應(yīng)兌盡兌”、優(yōu)惠待遇“直達(dá)快享”，簡(jiǎn)易政策“免申即享”。
（五）開展稅企直通服務(wù)
以企業(yè)生命周期為主題，以征納互動(dòng)平臺(tái)為依托，向企業(yè)提供各階段稅費(fèi)政策講解及業(yè)務(wù)指導(dǎo)；對(duì)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及涉稅服務(wù)人員實(shí)行涉稅業(yè)務(wù)的集中管理、監(jiān)督及服務(wù)，助力優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境。
（六）加強(qiáng)“中陽企業(yè)管家”宣傳
充分利用固定廣告和微信公眾號(hào)、抖音等新媒體平臺(tái)，宣傳“中陽企業(yè)管家”的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容，讓“中陽企業(yè)管家”人人皆知；深入挖掘典型事跡，打造榜樣示范，進(jìn)行總結(jié)提煉，形成通訊稿件，加強(qiáng)對(duì)外宣傳。
四、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“中陽企業(yè)管家”服務(wù)工作專班，由政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政府分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門為成員（見附件）。專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在行政審批局，行政審批局局長(zhǎng)兼辦公室主任。實(shí)行“中陽企業(yè)管家”聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)工作協(xié)同調(diào)度。各相關(guān)職能部門要安排專班專人梳理對(duì)接本部門辦事場(chǎng)景，將各項(xiàng)工作任務(wù)分解到位、落實(shí)到人。
（二）狠抓工作落實(shí)。各職能部門要結(jié)合“中陽企業(yè)管家”服務(wù)內(nèi)容，緊密圍繞各自工作職責(zé)，依靠“中陽企業(yè)管家”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，切實(shí)抓好“高效辦成一件事”和“惠企政策”的落實(shí)。縣財(cái)政每年安排不少于300萬元資金，用于“中陽企業(yè)管家”工作經(jīng)費(fèi)。要實(shí)行企業(yè)訴求交辦制度，納入12345熱線管理，相關(guān)部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)限期解決、答復(fù)。“中陽企業(yè)管家”服務(wù)納入組織部門年度責(zé)任制考核，對(duì)服務(wù)企業(yè)先進(jìn)單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不能積極、主動(dòng)服務(wù)的單位和個(gè)人，追究相關(guān)責(zé)任。
（三）加強(qiáng)溝通銜接。“中陽企業(yè)管家”服務(wù)團(tuán)隊(duì)要主動(dòng)與企業(yè)、群眾對(duì)接，與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接，通過組織召開座談會(huì)、定期走訪等形式，聽取企業(yè)聲音，掌握具體情況，收集相關(guān)問題，第一時(shí)間研究解決問題，做好全鏈條服務(wù)工作。
（四）堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整。要堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，定期對(duì)工作開展情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，聽取企業(yè)對(duì)全周期服務(wù)事項(xiàng)辦理情況的意見反饋，根據(jù)流程優(yōu)化和辦事需求，及時(shí)擴(kuò)展充實(shí)事項(xiàng)清單，探索推出更多服務(wù)場(chǎng)景，配套完善工作流程和工作規(guī)范，不斷提升數(shù)據(jù)賦能場(chǎng)景支撐能力，形成持續(xù)迭代的常態(tài)化工作機(jī)制。
附件：中陽縣“中陽企業(yè)管家”服務(wù)工作專班成員名單、部門職責(zé)及聯(lián)席會(huì)議制度
附件：
中陽縣“中陽企業(yè)管家”服務(wù)工作專班
成員名單、部門職責(zé)及聯(lián)席會(huì)議制度
一、專班成員
組 長(zhǎng)：孫燕飛 縣委副書記、政府縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：王小紅 政府副縣長(zhǎng)
成 員：孟小軍 縣政府辦主任
任欣榮 縣財(cái)政局局長(zhǎng)
高志偉 縣行政審批局局長(zhǎng)
高奇平 縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)
劉志拯 縣稅務(wù)局局長(zhǎng)
喬耀榮 縣招商引資服務(wù)中心主任
惠企政策實(shí)施單位主要負(fù)責(zé)人
“高效辦成一件事”牽頭單位、配合單位主要負(fù)責(zé)人
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)
二、部門職責(zé)
（一）行政審批局
負(fù)責(zé)“中陽縣企業(yè)管家”全生命周期服務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)購買第三方服務(wù)并組織提供上門辦、流動(dòng)辦等審批服務(wù)，負(fù)責(zé)通過“呂梁政企通”惠企政策平臺(tái)，加快推動(dòng)政策獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)。
（二）財(cái)政局
負(fù)責(zé)聯(lián)合審批局發(fā)布惠企政策事項(xiàng)清單，涉企資金安排保障，督促惠企政策獎(jiǎng)補(bǔ)在“呂梁政企通”上架并兌現(xiàn)。
（三）人社局
負(fù)責(zé)就業(yè)、社保、勞動(dòng)關(guān)系等領(lǐng)域的政策支持與服務(wù)職能，包括為企業(yè)提供用工指導(dǎo)、人才招聘等服務(wù)，協(xié)助辦理社保參保、穩(wěn)崗補(bǔ)貼申領(lǐng)、勞動(dòng)糾紛調(diào)解等業(yè)務(wù)，并主動(dòng)推送人社領(lǐng)域惠企政策，助力企業(yè)降低用工成本、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，全方位保障企業(yè)人力資源需求與合規(guī)運(yùn)營(yíng)。
（四）統(tǒng)計(jì)局
負(fù)責(zé)定期提供“四上”企業(yè)名單，以及升規(guī)納統(tǒng)等成長(zhǎng)型企業(yè)情況，推進(jìn)“中陽企業(yè)管家”服務(wù)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（五）招商引資服務(wù)中心
對(duì)接提供招商引資項(xiàng)目，協(xié)助推進(jìn)“中陽企業(yè)管家”對(duì)招商引資項(xiàng)目實(shí)行專項(xiàng)服務(wù)。
（六）稅務(wù)局
負(fù)責(zé)提供稅費(fèi)政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范和支持涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、涉稅服務(wù)人員服務(wù)行為，保護(hù)納稅人、繳費(fèi)人合法權(quán)益。
（七）惠企政策實(shí)施單位（工科局、發(fā)改局、文旅局、市場(chǎng)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中小企業(yè)局、交通局等）
會(huì)同財(cái)政局、審批局等單位定期梳理、解讀、推送最新政策；定期舉辦“惠企政策”大講堂進(jìn)行政策解讀、案例解析、現(xiàn)場(chǎng)答疑等；推動(dòng)惠企政策在“呂梁政企通”平臺(tái)兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)惠企政策“應(yīng)上盡上”、獎(jiǎng)補(bǔ)資金“應(yīng)兌盡兌”、優(yōu)惠待遇“直達(dá)快享”、簡(jiǎn)易政策“免審即享”。
（八）“高效辦成一件事”牽頭單位（行政審批局、人社局、自然資源局、發(fā)改局、市場(chǎng)局、公安局、民政局）
組織成員單位編制“高效辦成一件事”涉企事項(xiàng)“一次性告知單”，對(duì)接政務(wù)服務(wù)中心“高效辦成一件事”窗口，實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”事項(xiàng)統(tǒng)一受理，推動(dòng)“高效辦成一件事”落地見效。
（九）“高效辦成一件事”配合單位
配合“高效辦成一件事”牽頭單位編制“一次性告知單”，并按照部門職責(zé)集成辦理。
三、聯(lián)席會(huì)議制度
（一）組成單位
聯(lián)席會(huì)議由專班組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和辦公室主任作為召集人，成員為專班成員單位，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在縣審批局。
（二）工作規(guī)則
1．聯(lián)席會(huì)議原則上每月召開1至2次，根據(jù)工作需要可臨時(shí)召開全體會(huì)議或部分成員會(huì)議，必要時(shí)可安排非聯(lián)席會(huì)議成員單位列席。
2．聯(lián)席會(huì)議由聯(lián)席會(huì)議辦公室提出需研究解決的問題和事項(xiàng)，報(bào)召集人審定。
3．聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要形式明確會(huì)議議定事項(xiàng)，印發(fā)各相關(guān)單位執(zhí)行。
4．各聯(lián)席會(huì)議成員單位要按照職責(zé)分工，主動(dòng)研究涉及“中陽縣企業(yè)管家”服務(wù)全過程工作的有關(guān)問題，在聯(lián)席會(huì)議上提出解決問題的意見建議；認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議安排部署的工作任務(wù)；按要求準(zhǔn)時(shí)向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送工作情況；各成員之間要互通信息，相互配合，相互支持，形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用。
5．聯(lián)席會(huì)議成員單位確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1名業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人作為聯(lián)絡(luò)員，有關(guān)聯(lián)絡(luò)、匯總、上報(bào)、文書傳遞等工作由聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)互相對(duì)接。聯(lián)絡(luò)員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位及時(shí)調(diào)整，向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)備。
