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關(guān)于印發(fā)《中陽縣推進(jìn)煤礦“四個(gè)一批” 實(shí)施方案》的通知

中陽縣政府 www.xgmcxp.cn 2024-10-14 10:30

中政發(fā)〔202426號(hào)

中陽縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《中陽縣推進(jìn)煤礦“四個(gè)一批”

實(shí)施方案》的通知

各煤礦企業(yè),縣直各有關(guān)單位:

《中陽縣推進(jìn)煤礦“四個(gè)一批”實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中陽縣人民政府辦公室

20241014

(此件公開發(fā)布)

中陽縣推進(jìn)煤礦“四個(gè)一批”實(shí)施方案

為進(jìn)一步優(yōu)化全縣煤炭產(chǎn)業(yè)布局,全面提升煤礦安全生產(chǎn)水平和穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供能力,根據(jù)呂梁市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)呂梁市推進(jìn)煤礦“四個(gè)一批”實(shí)施方案的通知》呂政辦發(fā)〔202429號(hào)文件要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略為根本遵循,貫徹落實(shí)國家、省、市煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供和礦山安全生產(chǎn)工作決策部署,對(duì)全縣煤礦產(chǎn)能狀況、安全水平和環(huán)保現(xiàn)狀等進(jìn)行全面系統(tǒng)評(píng)估,統(tǒng)籌推進(jìn)煤礦“四個(gè)一批”即核增一批、核減一批、退出一批、新增一批各項(xiàng)工作,提高煤炭穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)能力,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本盤,發(fā)展煤炭領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力,推動(dòng)全縣煤炭行業(yè)高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要任務(wù)

(一)推進(jìn)“核增一批”,加快釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。鼓勵(lì)資源稟賦好、生產(chǎn)效率高、資源利用率高、安全保障能力強(qiáng)、環(huán)境保護(hù)水平高的生產(chǎn)煤礦按照《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法》等要求開展產(chǎn)能核增,支持符合條件的一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和特級(jí)安全高效煤礦(C類煤礦除外)“應(yīng)增盡增”“能增快增”,爭取災(zāi)害治理到位、安全有保障的高瓦斯煤礦開展產(chǎn)能核增,加快釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。

(二)推進(jìn)“核減一批”,推動(dòng)產(chǎn)能產(chǎn)量匹配。對(duì)發(fā)生煤與瓦斯突出或沖擊地壓事故,初次被鑒定為煤與瓦斯突出礦井、沖擊地壓礦井和水文地質(zhì)類型極復(fù)雜礦井,工作面回采深度超過1000米,近2年內(nèi)連續(xù)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故或發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故,或者非停產(chǎn)限產(chǎn)原因連續(xù)2年實(shí)際原煤產(chǎn)量達(dá)不到登記生產(chǎn)能力70%且后續(xù)達(dá)產(chǎn)無望的煤礦,重新確定生產(chǎn)能力,堅(jiān)決核減不具備安全保障條件的產(chǎn)能,提升產(chǎn)能利用率。

(三)推進(jìn)“退出一批”,不斷優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。依法依規(guī)加快長期停產(chǎn)停建和未開工煤礦分類處置,推動(dòng)資源枯竭煤礦關(guān)閉退出,對(duì)開采范圍與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、黃河流域禁采區(qū)等區(qū)域重疊的煤礦,推動(dòng)、引導(dǎo)其主動(dòng)退出,優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu),增加產(chǎn)能置換指標(biāo),為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能核增騰出空間。

(四)推進(jìn)“新增一批”推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。搶抓國家在土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)和產(chǎn)能置換等方面的優(yōu)惠政策,加快推進(jìn)資源條件好、有開采價(jià)值的長期停產(chǎn)停建和未開工煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對(duì)系統(tǒng)可靠、災(zāi)害治理到位和安全管理水平高的生產(chǎn)煤礦加快配置邊角夾縫、上下組資源。

三、實(shí)施步驟

(一)企業(yè)自查評(píng)估(2024930日前完成)。煤礦主體企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)所屬煤礦開展自查評(píng)估。對(duì)生產(chǎn)煤礦,編制《煤礦生產(chǎn)能力和安全狀況自查評(píng)估報(bào)告》(見附件1)。對(duì)長期停產(chǎn)停建和未開工煤礦,編制《長期停產(chǎn)停建和未開工煤礦評(píng)估報(bào)告》(見附件2明確復(fù)工復(fù)產(chǎn)、關(guān)閉(減量重組)退出的時(shí)間表。評(píng)估報(bào)告經(jīng)煤礦主體企業(yè)審查并加蓋公章后,煤礦報(bào)送至縣(市、區(qū))推進(jìn)煤礦“四個(gè)一批”工作專班(以下簡稱“縣級(jí)工作專班”)。

(二)縣級(jí)初審上報(bào)(20241015日前完成)。縣工作專班組織發(fā)改、應(yīng)急、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)合對(duì)本轄區(qū)縣級(jí)監(jiān)管煤礦評(píng)估報(bào)告進(jìn)行聯(lián)合審查,形成“煤礦評(píng)估報(bào)告縣級(jí)聯(lián)合審查表”(見附件3)以及“按政策可核增或擬爭取核增、擬核減煤礦名單”“擬關(guān)閉(減量重組)退出煤礦名單”和“新建及產(chǎn)能接續(xù)煤礦名單”。各縣級(jí)工作專班以評(píng)估審查結(jié)論和名單為基礎(chǔ),形成“四個(gè)一批”工作方案,及時(shí)上報(bào)市級(jí)工作專班。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立由分管副縣長擔(dān)任組長的中陽縣推進(jìn)煤礦“四個(gè)一批”工作專班組成人員見附件5),專班辦公室設(shè)在縣發(fā)改局,負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、督辦工作。各成員單位要確定1名聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)與工作專班溝通聯(lián)絡(luò)和上報(bào)進(jìn)展情況。

(二)壓實(shí)工作責(zé)任。縣直有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行評(píng)估報(bào)告審查的部門職責(zé),能源部門負(fù)責(zé)礦井生產(chǎn)(建設(shè))現(xiàn)狀、礦井生產(chǎn)系統(tǒng)能力評(píng)估、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與分析審查;自然資源部門負(fù)責(zé)礦井資源儲(chǔ)量評(píng)估審查,對(duì)礦業(yè)權(quán)范圍與泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、汾河保護(hù)區(qū)、黃河1公里保護(hù)區(qū)范圍重疊情況不明確的可以征求水利部門意見;應(yīng)急部門負(fù)責(zé)礦井安全狀況評(píng)估審查;生態(tài)環(huán)保部門負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)保評(píng)估審查。

(三)明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)。嚴(yán)格長期停產(chǎn)、停建和未開工煤礦分類處置。對(duì)具備復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件的煤礦,原則上要在20256月底前復(fù)工復(fù)產(chǎn);不具備復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件的煤礦,原則上要按照“四個(gè)一批”工作方案確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)關(guān)閉減量重組退出到位。因企業(yè)原因逾期應(yīng)復(fù)未復(fù)、應(yīng)退未退的,證照手續(xù)到期后不再延續(xù),相關(guān)部門依法依規(guī)予以注銷。

(四)嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)。各煤礦主體企業(yè)要嚴(yán)格按照提綱高質(zhì)量編制評(píng)估,按時(shí)間要求報(bào)送評(píng)估報(bào)告。各有關(guān)部門要堅(jiān)持科學(xué)合理、實(shí)事求是,嚴(yán)格對(duì)照法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),摸清煤礦安全生產(chǎn)狀況,科學(xué)確定生產(chǎn)能力,并按時(shí)間要求上報(bào)協(xié)同完成“四個(gè)一批”工作方案,嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案組織實(shí)施。

附件:1.煤礦生產(chǎn)能力和安全狀況自查評(píng)估報(bào)告提綱 

2.長期停產(chǎn)停建和未開工煤礦評(píng)估報(bào)告提綱

3.煤礦評(píng)估報(bào)告縣級(jí)聯(lián)合審查表

4.中陽縣推進(jìn)煤礦“四個(gè)一批”工作專班組成人員

附件1

煤礦生產(chǎn)能力和安全狀況自查評(píng)估報(bào)告提綱

一、總論

主要內(nèi)容為評(píng)估工作的主要過程、依據(jù)、結(jié)果。

二、礦井生產(chǎn)現(xiàn)狀

(一)礦井建設(shè)審批概況。

(二)股權(quán)構(gòu)成需明確是否存在股權(quán)糾紛

(三)組織管理架構(gòu)及人員配備是否符合“一優(yōu)三減”等要求

(四)生產(chǎn)現(xiàn)狀及主要生產(chǎn)系統(tǒng)明確采、掘工作面數(shù)量、位置

(五)近五年產(chǎn)量完成情況。

三、礦井資源儲(chǔ)量評(píng)估

(一)礦井自然概況。

(二)礦井資源條件分析。

(三)礦井儲(chǔ)量及剩余服務(wù)年限。

(四)后三年生產(chǎn)接續(xù)及“三量”計(jì)算。

(五)資源儲(chǔ)量評(píng)估結(jié)論擬調(diào)整能力的需進(jìn)一步明確剩余 服務(wù)年限、生產(chǎn)接續(xù)、三量是否滿足相關(guān)要求

(六)礦業(yè)權(quán)人是否足額提取并規(guī)范使用礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金包含土地復(fù)墾費(fèi)用);是否嚴(yán)格按照審查備案的礦山開發(fā)治理方案及年度計(jì)劃,全部履行礦山環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾義務(wù)。

(七)煤礦是否履行礦山環(huán)境治理恢復(fù)、土地復(fù)墾與監(jiān)測等法定義務(wù),或由市縣政府明確履行責(zé)任主體并向社會(huì)公告。

(八)礦業(yè)權(quán)范圍是否與地質(zhì)遺跡,自然保護(hù)區(qū),森林公園,濕地公園,一、二級(jí)國家級(jí)公益林地,山西省永久性生態(tài)公益林地,Ⅰ、Ⅱ級(jí)保護(hù)林地,風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃范圍,泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū),汾河保護(hù)區(qū),黃河1公里保護(hù)區(qū)范圍重疊。

(九)資源儲(chǔ)量評(píng)估結(jié)論。

四、礦井生產(chǎn)系統(tǒng)能力評(píng)估

(一)主井提升系統(tǒng)。

(二)輔助提升系統(tǒng)。

(三)井下排水系統(tǒng)。

(四)供電系統(tǒng)。

(五)井下運(yùn)輸系統(tǒng)。

(六)采掘系統(tǒng)。

(七)通風(fēng)系統(tǒng)。

(八)瓦斯抽采系統(tǒng)。

(九)地面生產(chǎn)系統(tǒng)。

(十)礦井生產(chǎn)系統(tǒng)評(píng)估結(jié)論擬調(diào)整能力的需進(jìn)一步明確各生產(chǎn)系統(tǒng)是否滿足相關(guān)要求

五、礦井安全狀況評(píng)估

(一)礦井安全生產(chǎn)條件主要內(nèi)容為與礦井安全相關(guān)的地質(zhì)、水文、煤層自燃及煤塵爆炸危險(xiǎn)性、瓦斯、地壓等條件

(二)近五年安全生產(chǎn)概況。

(三)致災(zāi)因素風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要內(nèi)容為生產(chǎn)能力調(diào)整后對(duì)各 致災(zāi)因素劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),在現(xiàn)有技術(shù)、管理?xiàng)l件下能否控制風(fēng)險(xiǎn) 進(jìn)行評(píng)估

(四)安全生產(chǎn)措施。

(五)安全評(píng)估結(jié)論。

六、生態(tài)環(huán)保評(píng)估

(一)礦井環(huán)保手續(xù)是否齊全、合法、有效。

(二)礦井建設(shè)生產(chǎn)是否按照項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)要求落實(shí)相關(guān)生 產(chǎn)保護(hù)要求礦井水和生活污水處理、矸石處置、抑塵措施使用

(三)生態(tài)環(huán)保評(píng)估結(jié)論。

七、評(píng)估結(jié)論及建議

(一)評(píng)估結(jié)論需明確核增、核減、維持現(xiàn)有能力、增擴(kuò)邊角夾縫資源

(二)存在的問題與建議。

附件2

長期停產(chǎn)停建和未開工煤礦評(píng)估報(bào)告提綱

一、總論

主要包括評(píng)估工作的主要過程、評(píng)估工作的主要依據(jù)、評(píng)估主要結(jié)果。

二、礦井建設(shè)現(xiàn)狀

(一)礦井建設(shè)審批概況。

(二)股權(quán)構(gòu)成需明確是否存在股權(quán)糾紛

(三)設(shè)計(jì)有關(guān)情況。

(四)停產(chǎn)、停建原因、計(jì)劃復(fù)工與投產(chǎn)時(shí)間。

三、礦井資源儲(chǔ)量評(píng)估

(一)礦井自然概況。

(二)礦井資源條件分析。

(三)礦井儲(chǔ)量及服務(wù)年限。

(四)資源儲(chǔ)量評(píng)估結(jié)論如變更開采方式,需進(jìn)一步說明理由,是否存在基本農(nóng)田、生態(tài)紅線等制約因素

(五)礦業(yè)權(quán)人是否足額提取并規(guī)范使用礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金包含土地復(fù)墾費(fèi)用;是否嚴(yán)格按照審查備案的礦山開發(fā)治理方案及年度計(jì)劃,全部履行礦山環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾義務(wù)。

(六)煤礦是否履行礦山環(huán)境治理恢復(fù)、土地復(fù)墾與監(jiān)測等法定義務(wù),或由市縣政府明確履行責(zé)任主體并向社會(huì)公告。

(七)礦業(yè)權(quán)范圍是否與地質(zhì)遺跡,自然保護(hù)區(qū),森林公園,濕地公園,一、二級(jí)國家級(jí)公益林地,山西省永久性生態(tài)公益林地,Ⅰ、Ⅱ級(jí)保護(hù)林地,風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃范圍,泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū),汾河保護(hù)區(qū),黃河1公里保護(hù)區(qū)范圍重疊。

(八)資源儲(chǔ)量評(píng)估結(jié)論。

四、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與分析變更開采方式的,需與原開采方式進(jìn)行對(duì)比分析

(一)投資概算。

(二)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)存在債務(wù)的需對(duì)債務(wù)狀況進(jìn)行描述和評(píng)價(jià)

(三)財(cái)務(wù)分析結(jié)論。

五、礦井安全評(píng)估

(一)礦井安全生產(chǎn)條件主要包括與礦井安全相關(guān)的地質(zhì)、水文、煤層自燃及煤塵爆炸危險(xiǎn)性、瓦斯、地壓等條件

(二)致災(zāi)因素風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要包括各致災(zāi)因素劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),在現(xiàn)有技術(shù)、管理?xiàng)l件下能否控制風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估

(三)安全評(píng)估結(jié)論。

六、生態(tài)環(huán)保評(píng)估

(一)礦井環(huán)保手續(xù)是否齊全、合法、有效。

(二)礦井建設(shè)生產(chǎn)是否按照項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)要求落實(shí)相關(guān)生產(chǎn)保護(hù)要求礦井水和生活污水處理、矸石處置、抑塵措施使用

(三)生態(tài)環(huán)保評(píng)估結(jié)論。

七、評(píng)估結(jié)論及建議

(一)評(píng)估結(jié)論需明確復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)間、關(guān)閉減量重組) 退出時(shí)間、井工轉(zhuǎn)露天

(二)存在的問題與建議。

附件3

煤礦評(píng)估報(bào)告縣級(jí)聯(lián)合審查表

煤礦名稱

主體企業(yè)名稱

股權(quán)構(gòu)成

井田面積

現(xiàn)采煤層

煤種

保有資源量

設(shè)計(jì)

儲(chǔ)量

剩余服務(wù)年限

瓦斯等級(jí)

水文地質(zhì)類型

煤層自燃

傾向性

煤塵爆炸危險(xiǎn)性

沖擊地壓

傾向性

采掘工作面個(gè)數(shù)

資源儲(chǔ)量評(píng)估結(jié)論

生產(chǎn)系統(tǒng)評(píng)估結(jié)論 財(cái)務(wù)分結(jié)論

安全狀況評(píng)估結(jié)論

生態(tài)環(huán)保評(píng)估結(jié)論

評(píng)估結(jié)論

能源部門審查意見

蓋章) 

自然資源部門審查意見

蓋章) 

應(yīng)急部門審查意見

蓋章) 

生態(tài)環(huán)境部門審查意見

蓋章) 

附件4

中陽縣推進(jìn)煤礦“四個(gè)一批”工作專班

組成人員

組 長:王小紅 政府副縣長

副組長:武靖效 縣政府辦副主任

王樹華 縣發(fā)展和改革局局長

劉 輝 縣應(yīng)急管理局局長

劉前茅 縣自然資源局局長

張?jiān)馈∈猩鷳B(tài)環(huán)境局中陽分局局長

成 員:尚興杰 縣發(fā)展和改革局副局長

李金召 縣自然資源局副局長

許文平 市生態(tài)環(huán)境局中陽分局副局長

楊海兵 縣應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長

工作專班組成人員如有變動(dòng),由現(xiàn)履職人員自行替補(bǔ),專班及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整,不再另行發(fā)文。