中政辦發(fā)〔2024〕19號(hào)
中陽(yáng)縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《中陽(yáng)縣推進(jìn)惠民殯葬免費(fèi)服務(wù)的
實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各有關(guān)單位：
《中陽(yáng)縣推進(jìn)惠民殯葬免費(fèi)服務(wù)的實(shí)施方案》經(jīng)縣政府研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
中陽(yáng)縣人民政府辦公室
2024年8月15日
（此件公開發(fā)布）
中陽(yáng)縣推進(jìn)惠民殯葬免費(fèi)服務(wù)的實(shí)施方案
為建立健全殯葬基本服務(wù)保障制度，落實(shí)惠民殯葬政策，促進(jìn)殯葬公共服務(wù)均等化，保障本縣居民的殯葬權(quán)益，根據(jù)《中共山西省委辦公廳 山西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)全省殯葬綜合改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見（試行）〉的通知》（晉辦發(fā)〔2021〕15號(hào)）、《山西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)殯葬服務(wù)收費(fèi)管理的通知》（晉發(fā)改收費(fèi)發(fā)〔2023〕266號(hào)）、《關(guān)于免除全市城鄉(xiāng)群眾殯葬基本服務(wù)費(fèi)用的通知》（呂政規(guī)發(fā)〔2024〕2號(hào)）和《中陽(yáng)發(fā)展和改革局關(guān)于中陽(yáng)縣殯葬服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（中發(fā)改發(fā)〔2024〕60號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)要求
加快推進(jìn)鄉(xiāng)村公益性公墓建設(shè)進(jìn)度，確保2024年底按要求建成并投入使用。全縣積極穩(wěn)步推進(jìn)全域散埋墓穴控增量、減存量的工作目標(biāo)，堅(jiān)持黨員干部帶頭、公職人員帶頭、支村“兩委”干部帶頭，倡導(dǎo)慎終追遠(yuǎn)、慰藉生者，塑造民俗醇厚、生命尊嚴(yán)的社會(huì)氛圍。
二、實(shí)施惠民殯葬政策
（一）實(shí)施時(shí)間
從2024年6月1日到2029年12月31日（五年實(shí)施期）實(shí)施殯葬減免政策。
（二）享受免費(fèi)政策范圍
1．具有本縣戶籍的居民死亡后，遺體實(shí)行火化的居民；
2．在異地死亡遺體已火化的本縣戶籍居民；
3．在駐縣單位、部隊(duì)、學(xué)校死亡后，遺體實(shí)行火化的工作人員、現(xiàn)役軍人、學(xué)生；
4．在本縣居住的有暫住證的外來(lái)打工人員等。
（三）免費(fèi)殯葬費(fèi)用
按照民政部《殯儀接待服務(wù)》《遺體保存服務(wù)》《遺體火化服務(wù)》《骨灰寄存服務(wù)》等有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，依據(jù)中陽(yáng)縣發(fā)展和改革局核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)遺體實(shí)行火化的居民一次性免除殯葬基本服務(wù)費(fèi)用1780元。包括：
1．遺體接運(yùn)（含抬遺體、消毒）單位成本：600元／具（非正常死亡人員除外）；
2．遺體存放（含冷藏）單位成本：100元／具／天，可免3天；
3．遺體火化（含骨灰晾曬整理）單位成本：600元／具；
4．骨灰寄存（含骨灰盒的臨時(shí)寄存、安全、整潔、配套、保養(yǎng)）80元／年，可免1年；
5．價(jià)值200的骨灰盒一個(gè)。
喪屬或單位在辦理遺體火化過(guò)程中，可在以上基本殯葬服務(wù)項(xiàng)目中任意選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)，超出免費(fèi)范圍的基本服務(wù)部分或選用其他非基本服務(wù)項(xiàng)目的，費(fèi)用自理。無(wú)名無(wú)主遺體存放費(fèi)用按實(shí)際產(chǎn)生費(fèi)用支出。
殯葬基本服務(wù)項(xiàng)目費(fèi)用由縣財(cái)政統(tǒng)一負(fù)擔(dān)。依據(jù)縣政府核定的每具遺體火化的基本公共服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，按季撥付。
在火化地享受殯葬基本服務(wù)費(fèi)用政策規(guī)定的居民，喪屬或單位在結(jié)算殯葬服務(wù)費(fèi)用時(shí)，由殯儀館直接免除其殯葬基本服務(wù)費(fèi)用。
在縣城范圍外死亡遺體火化未享受殯葬基本服務(wù)費(fèi)用減免政策的居民，由死者的繼承人或其他權(quán)利人提供發(fā)票等相關(guān)材料，經(jīng)中陽(yáng)縣民政局核準(zhǔn)后，到中陽(yáng)縣殯儀館報(bào)銷。發(fā)票金額高于我縣減免費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的，按我縣減免費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷；低于我縣減免費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際支付費(fèi)用報(bào)銷。
（四）補(bǔ)貼政策
中陽(yáng)縣戶籍人口死亡后，在縣殯儀館火化后骨灰寄存或入縣鄉(xiāng)公益性公墓安葬，給予家屬一次性補(bǔ)貼5000元；中陽(yáng)縣戶籍人口在縣域范圍外死亡火化后，在縣殯儀館進(jìn)行骨灰寄存或入縣鄉(xiāng)公益性公墓安葬，給予家屬一次性補(bǔ)貼1000元。
三、大力推動(dòng)集中安葬
在規(guī)劃建設(shè)用地和“三沿六區(qū)”范圍內(nèi)，鼓勵(lì)家屬將散葬墳?zāi)箖?nèi)遺骨或遺骨火化后遷入縣鄉(xiāng)公益性公墓集中安葬，嚴(yán)禁在該區(qū)域內(nèi)新增墓穴。
1．遷墳范圍：占用縣域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)用地和“三沿六區(qū)”（公路、鐵路、河道沿線和水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)、水庫(kù)堤壩區(qū)）的散葬墳?zāi)埂?/span>
2．搬遷補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（1）三代以內(nèi)（孫子女在世）的墳?zāi)拱徇w到縣鄉(xiāng)公益性公墓的，遺體火化后安葬，每穴補(bǔ)貼墓主家屬5000元。
（2）三代及以上遺骨搬遷至縣鄉(xiāng)公益性公墓進(jìn)行集中安葬的，每穴補(bǔ)貼3000元。
（3）上述區(qū)域以外的，也大力倡導(dǎo)搬遷至縣鄉(xiāng)公益性公墓進(jìn)行集中安葬，對(duì)暫不搬遷的墓穴，逐步采取不留墳頭、不立墓碑方式，恢復(fù)原生地貌，并報(bào)請(qǐng)所屬縣鄉(xiāng)公益性公墓定位存檔，設(shè)專門位置存放遺像、牌位，便于祭祀。
四、加強(qiáng)殯葬服務(wù)管理
（一）殯葬管理服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)。縣民政局負(fù)責(zé)全縣殯葬服務(wù)、縣殯儀館和縣公墓管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定殯葬管理人員在縣殯儀服務(wù)中心統(tǒng)一指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬服務(wù)和公墓管理工作。各村（社區(qū)）健全完善紅白理事會(huì)，負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）殯葬服務(wù)具體事宜。
（二）明確喪事服務(wù)流程。縣殯儀服務(wù)中心實(shí)行信息化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要統(tǒng)一喪事服務(wù)流程，出具死亡證明，與縣殯儀服務(wù)中心商定喪葬時(shí)間及流程，火化完成后發(fā)放火化證明；按屬地或家屬意愿放置骨灰堂后，發(fā)放安放證明；安葬公墓后，發(fā)放公墓使用證。
（三）完善公墓管理制度。鄉(xiāng)村公益性公墓配備管理人員，承擔(dān)公墓設(shè)施管理維護(hù)、衛(wèi)生保潔、安葬（放）引導(dǎo)及登記、骨灰安全、祭祀服務(wù)等工作。墓穴使用按村（社區(qū)）逝者去世先后順序，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排，不得劃片、選號(hào)。
五、強(qiáng)化部門職責(zé)
殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，并根據(jù)部門職責(zé)調(diào)整，及時(shí)變更相關(guān)權(quán)限。
縣發(fā)改局：將殯葬改革工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和年度計(jì)劃。
縣民政局：牽頭做好殯葬管理政策標(biāo)準(zhǔn)制定、殯葬改革工作組織實(shí)施等工作。
縣財(cái)政局：將殯葬改革工作所需資金納入年度財(cái)政預(yù)算，保障資金需求。
縣自然資源局：聯(lián)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定搬遷墓穴所屬土地范圍屬性，對(duì)現(xiàn)有墓穴進(jìn)行管理，杜絕墓穴平墳頭后重立墳頭，冒領(lǐng)搬遷費(fèi)用。
縣委宣傳部：做好殯葬改革宣傳引導(dǎo)工作，將殯葬移風(fēng)易俗工作納入精神文明創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容。
縣人社局、退役軍人事務(wù)局：做好享受政策性撫恤金人員去世火葬后，喪葬補(bǔ)助金、撫恤金等發(fā)放。
呂梁市生態(tài)環(huán)境局中陽(yáng)分局：強(qiáng)化殯葬活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。
縣住建局：依法加強(qiáng)殯葬設(shè)施建設(shè)監(jiān)管。
縣文旅局：加強(qiáng)對(duì)治喪活動(dòng)中盈利性演出活動(dòng)的監(jiān)管。
縣衛(wèi)健局：加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具死亡證明的管理，指導(dǎo)殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)做好衛(wèi)生防疫工作。
縣公安局、縣市場(chǎng)局、縣城管執(zhí)法大隊(duì)：依法懲處喪事活動(dòng)中擾亂社會(huì)秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益等行為，加強(qiáng)喪葬用品市場(chǎng)管理，及時(shí)查處在公共場(chǎng)所違章搭設(shè)靈棚、拋撒冥紙、焚燒紙錢等不良喪葬行為。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：加強(qiáng)屬地監(jiān)管責(zé)任，加大宣傳力度，推進(jìn)移風(fēng)易俗。對(duì)殯葬服務(wù)、殯葬用品銷售、殯葬禮儀等傳統(tǒng)從業(yè)人員加強(qiáng)管理，結(jié)合工作實(shí)際，制定具體辦法，制止散埋亂葬。
本方案由縣民政局負(fù)責(zé)解釋。
本方案自2024年6月1日到2029年12月31日實(shí)施。
附件：1．惠民禮葬流程
2．免除費(fèi)用所需材料
附件1：
惠民禮葬流程
一、家屬提供《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》：
1．在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或來(lái)院途中死亡（含出診醫(yī)生到現(xiàn)場(chǎng)已死亡）的，由負(fù)責(zé)救治的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽發(fā)《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》；在家中、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、其他場(chǎng)所等正常死亡的，由戶籍地或現(xiàn)居地所轄社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽發(fā)《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》。
2．醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不能確定是否屬于正常死亡者，需經(jīng)公安司法部門判定死亡性質(zhì)，并提供相關(guān)憑證，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照公安司法部門出具的憑證，由負(fù)責(zé)救治的執(zhí)業(yè)醫(yī)師或調(diào)查的執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師填寫《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》。
二、火化：
1．打電話或派人前往縣殯儀館聯(lián)系火化，登記死者姓名、住址、年齡、性別、死亡原因、死亡時(shí)間、遺體所在地、死者戶口所在地；
2．登記家屬姓名、住址、電話、與死者關(guān)系等；
3．預(yù)定服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)時(shí)間；
4．接運(yùn)遺體：按預(yù)定時(shí)間，家屬持死亡證明在指定地點(diǎn)等候靈車接運(yùn)遺體。
5．遺體火化：
（1）遺體運(yùn)送到殯儀館；
（2）遺體告別；
（3）遺體火化，領(lǐng)取火化證明；
（4）領(lǐng)取骨灰。
三、骨灰安放
逝者遺體火化后，逝者親屬將骨灰送到公益性公墓安葬，公墓工作人員和管理員現(xiàn)場(chǎng)搞好安葬服務(wù)，同時(shí)登記逝者信息，留存相關(guān)資料，錄入殯葬管理系統(tǒng)平臺(tái)，建立逝者檔案。
四、發(fā)放公墓使用證
安葬結(jié)束后，縣殯儀服務(wù)中心及時(shí)向逝者親屬發(fā)放公益性公墓使用證。此后，家屬持此證件到公墓祭掃。
附件2：
免除費(fèi)用所需材料
（一）逝者生前戶口本、身份證或其他合法身份證明材料；
（二）喪事承辦人居民身份證；
（三）喪事承辦人為非直系親屬的，還需提供與逝者的關(guān)系證明；
（四）本縣戶籍居民遺體在異地火化的，除提供上述證明外，同時(shí)提供異地死亡證明、火化證明及殯葬基本服務(wù)費(fèi)發(fā)票（原件）。
解讀：《中陽(yáng)縣推進(jìn)惠民殯葬免費(fèi)服務(wù)的實(shí)施方案》
政策咨詢：民政局???????辦公室??????5300568